El contenido del artículo:
- La lucha por la limpieza del combustible
- De una granja de tanques a una gasolinera
- Resultado Esperado
En enero de 2018, la Duma del Estado aprobó una nueva ley que prevé sanciones por la venta de combustible de baja calidad en las estaciones de servicio. Se calcularán como un porcentaje de los ingresos por reabastecimiento de combustible del año pasado y dependerán de la frecuencia de las infracciones.
La lucha por la limpieza del combustible
El comienzo del trabajo en la ley fueron las inspecciones globales de estaciones de servicio por parte de Rosstandart, que tuvieron lugar en 2015. Sus resultados fueron aterradores: una de cada cinco estaciones repostaba vehículos no solo con combustible inadecuado, sino simplemente peligrosos para el medio ambiente y el automóvil.
Este producto se obtiene en depósitos de petróleo mezclando combustible normal de una gran refinería con productos falsificados de una pequeña refinería. Esto sucede porque las pequeñas fábricas, de las cuales hay más de doscientas en el país, tienen la oportunidad de alejarse del control de calidad. Si llaman a sus productos "exportación", entonces no están sujetos a reglamentos técnicos. Y cuando se envía a una gasolinera, la mezcla resultante se completa con un pasaporte de calidad y una declaración de conformidad del fabricante.
Este esquema ha estado funcionando de manera confiable durante décadas, y las pequeñas refinerías y parques de tanques permanecen impunes.
El titular de Rosstandart explicó que el monto de las sanciones existentes no es comparable al daño causado por la venta de dicho combustible. Alexey Abramov confía en que las multas por rotación harán que los propietarios de las estaciones de servicio piensen en posibles pérdidas y, por lo tanto, elijan a sus proveedores con más cuidado.
Aunque inicialmente se trataba de medidas draconianas en forma de castigo por un monto del 10-15% de los ingresos anuales, la versión final de la ley incluía una cifra del 1% en el caso de la primera infracción y del 3% después de la segunda. detección de falsificaciones. Incluso si tomamos la facturación aproximada de una estación de servicio promedio, que fluctúa entre 50 millones de rublos y más, entonces tales multas repondrán significativamente el tesoro estatal. Además, una estación de servicio poco confiable que intente vender un producto de baja calidad por segunda vez puede recibir un aviso de suspensión de actividad por un período de hasta 90 días.
Al mismo tiempo, Rosstandart obligará a los parques de tanques a ingresar en el pasaporte de calidad la información obligatoria sobre las pruebas del combustible vendido, realizadas en un laboratorio acreditado. A pesar de que cada parque de tanques es responsable de la composición final del producto suministrado, como muestra la práctica, en realidad simplemente almacena el combustible importado.
Por lo tanto, el lanzamiento de productos con el adjunto de la documentación de acompañamiento de fábrica no es legal. Una granja de tanques puede almacenar combustible de manera inadecuada, no poder separar diferentes tipos de combustible o mezclarlo o diluirlo con fines ilegales. Por lo tanto, al enviar combustible a una gasolinera, está obligado a confirmar su calidad y composición con un documento adecuado.
De una granja de tanques a una gasolinera
Los depósitos de petróleo reciben diariamente varias marcas diferentes de gasolina, así como combustible diesel. Incluso recibido de diferentes proveedores y fábricas, finalmente se fusiona en tanques individuales, divididos solo por el número de octano. Si es necesario, en esta etapa se agregan aditivos que mejoran el rendimiento, lo que permitirá que el combustible se comercialice como "mejorado". Pero no deben cambiar fundamentalmente las características del líquido y su octanaje, lo cual es ilegal y contrario a los reglamentos técnicos.
El control de calidad en un laboratorio acreditado por Rosstandart le costará al depósito de petróleo alrededor de 20,000 rublos por 700 toneladaspor lo tanto, no todos estarán de acuerdo con el estricto cumplimiento de los nuevos requisitos. Afortunadamente, cualquier documento con alguna conclusión y el sello "necesario" se puede comprar a un costo significativamente menor.
Resultado Esperado
Alexey Abramov, director de la Agencia Federal de Regulación Técnica y Metrología, informa que el tema de las multas por rotación se ha resuelto con mucho cuidado. La Agencia recibió cálculos detallados de las actividades de varias estaciones de servicio ubicadas en diferentes regiones y asentamientos, con diferentes tarifas, densidad de población y tráfico. Solo después de eso se tomó una decisión unánime, no sobre multas extremadamente altas, sino sobre recibir un porcentaje de las ganancias.
La legislación penal tiene muchos ejemplos de grandes penas que hacen que algunos tipos de delitos no sean rentables económicamente. Por lo tanto, decidieron adoptar esta experiencia en el contexto de la práctica administrativa. Las multas negociables deben ser una herramienta óptima para su uso en una amplia variedad de áreas de actividad donde existe la posibilidad de aparición y distribución de productos falsificados.
Desde el punto de vista de los empresarios, la nueva legislación aumentará significativamente la carga sobre su negocio, lo que aumentará el costo del producto final. Aunque, de hecho, el costo de las pruebas de calidad de laboratorio aumentará el costo de un litro de combustible en no más de 3 kopeks. Por lo tanto, el endurecimiento de los requisitos no infringirá en modo alguno los intereses de los empresarios, a menos que los propios empresarios persigan objetivos ilegales.
Como regla general, las estaciones fuera de la red pecan con combustible de baja calidad, ya que las estaciones de servicio respetables no arriesgarán su reputación debido a ganancias dudosas. Para las estaciones de servicio privadas que tienen combustible sustituto, las multas serán graves y muy dolorosas, lo que provocará el cierre de una empresa no rentable. Por otro lado, la amenaza de un castigo tan severo puede conducir a una mayor responsabilidad de los empresarios por el producto que se vende.
Según las últimas estimaciones de los expertos, el volumen de negocios de combustible de baja calidad en Rusia alcanza los 10 millones de toneladas, y esto a pesar de los informes de Rosstandart de que la participación del sustituto sigue disminuyendo cada año.
Si, de acuerdo con los resultados de las inspecciones en 2014 y 2015, se encontraron violaciones en el 42% de las estaciones de servicio, en 2016, en un 21%, y en 2017, en un 18%.
Por cierto, aquellas gasolineras donde aparezcan productos sustitutos con envidiable regularidad recibirán un etiquetado especial por parte de las autoridades de inspección. Aquellos propietarios que no quieran recibir tal “estigma”, según los funcionarios, querrán ellos mismos mejorar la calidad de su combustible.
La ley menciona por separado la responsabilidad por la venta de un producto que no corresponde a la composición física y química. Por violación de los requisitos de etiquetado e información falsa sobre las propiedades funcionales del combustible, los vendedores enfrentan una multa de 100 a 300 mil rublos.
Finalmente, el método de impuestos se utiliza en la lucha a gran escala contra el sustituto en las estaciones de servicio. Esto es especialmente cierto en el caso del combustible diesel, que a menudo contiene fracciones peligrosas resistentes a las heladas.
Desde 2015, ha habido un impuesto especial sobre los destilados medios: productos petrolíferos baratos que se hacen pasar por diésel. Esta medida ya ha revelado alrededor de 6 millones de toneladas de combustible sustituto utilizado en el transporte. Aunque el Ministerio de Finanzas y los grupos de investigación han calculado que al menos 7,7 millones de toneladas de combustible diesel de baja calidad circulan anualmente en el mercado ruso.
¿El endurecimiento de la responsabilidad de los empresarios y el pago de multas por volumen de negocios conducirán a cambios drásticos en cuanto a la abundancia de combustible falsificado? Yuri Stankevich del Comité RSPP de Política Energética y Dmitry Lipyavko de la junta directiva del comerciante de petróleo "Rose of the World" creen que la legislación será efectiva solo en combinación con otros mecanismos regulatorios estatales.
Un aumento de las sanciones por sí solo no mejorará la situación, especialmente en presencia de fabricantes "grises" que producen deliberadamente un producto de baja calidad y no temen ningún castigo.
Además, es necesario abordar seriamente el sistema de control, para introducir una prohibición de los productos semiacabados obtenidos de los residuos del refino de petróleo, que posteriormente pasan a formar parte de un combustible sustituto.
La Sociedad para la Protección de los Derechos del Consumidor anuncia las cifras de 100.000 coches que anualmente están sujetos a reparación por combustible de baja calidad. Y estas son estadísticas solo para Moscú y la región de Moscú más cercana. La razón de esto son los aditivos tan populares que cambian el octanaje y convierten la gasolina 92 en 95. Además, se venden completamente abiertamente en varias empresas químicas, siendo parcialmente inofensivas, pero en su mayoría causan daños graves a los vehículos.
Stankevich también agrega que una cantidad tan grande de sustituto se debe en gran parte a la política fiscal del Ministerio de Finanzas, que redujo metódicamente la rentabilidad de la fabricación y venta de combustible. Por lo tanto, ahora los organismos estatales, especialmente el Servicio Federal Antimonopolio y Rosstandart, que han recibido un apalancamiento adicional, no deberían exagerar al imponer multas.
